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概念：区域划分，有行政合法性，也就是合法权力。一个合法性是指一个政权的理性标准。理性标准是指司法审核标准，法制建立标准，也可以容纳多民族。

是由领土、人民（民族，居民）、文化和政府四个要素组成的，也是政治地理学名词。从广义的角度，是指拥有共同的语言、文化、种族、血统、领土、政府或者历史的社会群体。从狭义的角度，是一定范围内的人群所形成的共同体形式。