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构成公共组织机构的基本要素是行政职位。

公共组织结构是指公共组织内部各构成要素以及它们之间的相互关系，它是对公共组织复杂性、正规化和集权化程度的一种量度。一般认为，可将公共组织结构分为纵向与横向两个层次，纵向层次规范的是组织成员或部门之间的领导和隶属关系，横向层次则形成了同一层次上不同机构或部门之间的协作关系。公共组织结构的内涵还涉及组织内的权力、权威、责任分配、工作模式、专业分工等等。